11 жовтня набрала чинності Інструкція щодо використання територіальними центрами комплектування та соціальної підтримки (ТЦК та СП) технічних приладів з функціями фото- та відеофіксації. Вона передбачає:
- Обов’язкове та безперервне використання портативних відеореєстраторів уповноваженими особами ТЦК та СП.
- Після закінчення робочого дня відеореєстратори та карти пам'яті передаються відповідальним особам для зберігання.
- Фото- та відеоматеріали зберігаються на сервері 30 днів з моменту завантаження, а в разі оскарження дій уповноважених осіб цей строк може бути подовжений.
- Відеоматеріали мають переглядатися онлайн не рідше одного разу на тиждень для перевірки виконання обов’язків уповноваженими особами.
Після змін у законі про мобілізацію з 18.05.2024 у соцмережах та медіа з'являються відео конфліктів. На яких видно, як представники ТЦК та СП застосовують фізичну силу під час вручення повісток. Такі ситуації часто виникають через провокацію самих військовозобов’язаних. Запис із відеореєстратора працівника ТЦК та СП фіксує весь конфлікт від початку до кінця і може бути використаний як доказ у суді чи під час адміністративних справ. Зокрема у разі порушення зі сторони працівників ТЦК та СП. Крім того, перевірка відеореєстраторів і карт пам'яті підтверджує, що записи справжні. Більшість ТЦК та СП ще у 2023 році за власної ініціативи почали впроваджувати практику використання бодікамер групами оповіщення, що значною мірою вплинуло на об'єктивність висвітлення процесу роботи представників ТЦК та СП.
Добровольці можуть мобілізуватися до лав ЗСУ без участі ТЦК та СП
Командири військових частин тепер можуть мобілізувати добровольців напряму, без залучення територіальних центрів комплектування (ТЦК та СП). Такі зміни затверджені постановою Кабміну №1130.
Алгоритм мобілізації добровольців виглядає так:
- Доброволець подає заяву командиру військової частини із проханням призвати на певну посаду, додаючи паспорт, документи про освіту, спеціальність та військово-облікові документи.
- Командир направляє добровольця на військово-лікарську комісію (ВЛК).
- Після проходження ВЛК та професійно-психологічного відбору, командир видає наказ про зарахування на військову службу та внесення до списків особового складу.
Цей підхід гарантує добровольцю можливість потрапити саме до тієї військової частини і на ту посаду, яку він вказав у заяві. Адже зараз фіксуються випадки, коли не спрацьовує система рекрутингу за направленням від частини через ТЦК та СП. Інколи особи, які бажають проходити службу в тій чи іншій частині, пройшли відбір та підготовку, рішенням Командування Сухопутних Військ направляються до іншої частини. Не тієї, від якої вони отримали направлення. Така практика, на нашу думку, призведе до знецінення віри у рекрутинг і випадків самовільного залишення частин.
Слід зазначити, що це є поверненням до процедури підписання контрактів, яка існувала до початку 2023 року. Проте командир військової частини після підписання контракту з громадянином України, іноземцем, або особою без громадянства, зобов’язаний у семиденний термін надіслати до ТЦК та СП за місцем військового обліку військовозобов’язаного / резервіста витяг із наказу про призов на військову службу та зарахування до списків військової частини. Така інформаційна взаємодія між командиром військової частини та ТЦК та СП сприятиме належному веденню військового обліку та достовірній оцінці доступного мобілізаційного ресурсу
Крім того, уряд затвердив експериментальний проєкт з мобілізації через Дію. Для цього особа матиме змогу подати заяву на мобілізацію на обрану посаду в ЗСУ в електронному вигляді. Придатність особи за станом здоровʼя буде підтверджена самою особою самостійно, без проходження медичного огляду і психологічного тестування.
Процедуру бронювання військовозобов’язаних призупинили до 15 листопада
Кабмін 8 жовтня надіслав обласним адміністраціям Витяг з протоколу №103 із такими вказівками:
- Провести аудит підприємств, установ і організацій, які визнані критично важливими для економіки та життєдіяльності населення, із залученням працівників ТЦК та СП.
- Анулювати відстрочки від призову, якщо виявлено, що бронювання військовозобов’язаного було необґрунтованим.
Крім того, з 20.10.2024 у застосунку “Дія” тимчасово зупинено технічну можливість бронювання працівників.
Ці заходи спрямовані на впорядкування бронювання військовозобов’язаних, що дозволить балансувати між потребами армії та забезпеченням безперервної роботи важливих для суспільства підприємств.
Бронювання дозволяє зберегти критично важливих працівників для підприємств. Здійснення цієї процедури через “Дію” скоротило час отримання дозволу з 1,5 місяця до 3 днів. Проте виникла проблема з автоматичним бронюванням через додаток. Бо його отримували й ті, хто не оновив дані або перебуває в розшуку за порушення військового обліку, або суб’єкти господарювання з несплаченими податками. Аудит має виправити ці недоліки та відновити ефективність процесу.
Пішов у СЗЧ, але служба триває: законопроєкт
Депутати разом із Комітетом Верховної Ради з питань національної безпеки, оборони та розвідки запропонували зміни до статті 24 Закону “Про військовий обов’язок і військову службу”. Законопроєкт містить такі нововведення:
- Під час дії воєнного стану військова служба не припиняється для тих, хто самовільно залишив військову частину або дезертирував.
- Якщо військовослужбовець вперше самовільно покинув частину, але повернувся протягом 72 годин і готовий продовжувати службу, йому відновлюють виплати, пільги та соціальні гарантії.
Замість стимулювати моральний стан бійців на фронті, цей законопроєкт, на думку НАКО, відіб’є бажання служити в дійсно мотивованих громадян України. А також може негативно вплинути на плани щодо мобілізації. Потрібно розуміти, що тільки усвідомлення невідворотності покарання за правопорушення як з боку рядових військовослужбовців, так і з боку командного складу та військового керівництва може змінити негативну тенденцію СЗЧ.
Законопроєкт про використання приватних земель для фортифікаційних споруд
Депутати разом із Комітетом Верховної Ради з нацбезпеки запропонували зміни до Земельного кодексу та Закону “Про передачу, примусове відчуження або вилучення майна”.
Зміни передбачають тимчасове позбавлення права користування землею на період воєнного стану, якщо ділянка потрібна для будівництва військових або фортифікаційних споруд. Або постійне вилучення земельної ділянки через викуп або примусове відчуження, із проведенням оцінки вартості та складанням відповідних актів. Рішення про вилучення майна приймає військове командування. Не пізніше ніж через 90 днів після завершення воєнного стану, військові мають ухвалити рішення: або демонтувати споруди та повернути ділянку власнику, або залишити споруди на місці та викупити землю.
Цей законопроєкт спрямований на врегулювання конфліктів між військовими потребами та правами власників землі в умовах воєнного стану.
Крім того, набрали чинності законодавчі зміни, проаналізовані експертами НАКО раніше – про службу іноземців на офіцерських посадах і про ратифікацію Римського статуту.