21 квітня 2026 року Незалежна антикорупційна комісія провела дискусію у форматі Defence Talks на тему «Чи залишаться погані міни та м’ясо у шарах криги: особливості нової системи забезпечення якості продукції у Силах оборони України».
Спікерами дискусії були:
- Віктор Бивалькевич, заступник директора Департаменту з питань запобігання та виявлення корупції Міністерства оборони України, полковник юстиції;
- Станіслав Гайдер, голова Наглядової ради Агенції оборонних закупівель;
- Анастасія Шуба, представниця Громадської антикорупційної ради при Міноборони (ГАР МОУ);
- Євген Красников, начальник Головного управління державного гарантування якості (ГУ ДГЯ);
- Олена Трегуб, виконавча директорка Незалежної антикорупційної комісії (НАКО).
Нова система державного гарантування якості запрацювала з 1 січня 2026 року. Побудована за стандартами НАТО, вона має на меті відійти від радянської моделі тотального контролю, притаманного військовим представництвам. Натомість на виробника покласти відповідальність за якість, а на державу — функцію інспектування.
Як зауважив Віктор Бивалькевич, заступник директора Департаменту з питань запобігання та виявлення корупції МОУ, подальшому розвитку системи сприятиме перехід від контролю якості безпосередньо озброєння, військової техніки, матеріальних засобів до державного гарантування. «Слід орієнтувати виробника на необхідність дотримання стандартів якості, звертати більше уваги на процеси контролю якості, дотримання вимог законодавства. Звертати увагу на досвід країн-партнерів», — зазначив він.
Агенція оборонних закупівель має стати субʼєктом формування процесу контролю якості. Це одна із стратегічних цілей Наглядової ради АОЗ на 2026 рік, зазначив її голова Станіслав Гайдер. Водночас він підкреслив, що забезпечення якості продукції не обмежується етапом приймання продукції, а має формуватись ще під час підготовки пропозицій та укладання контрактів.
Громадська антикорупційна рада при Міноборони просуває ідею впровадження системи державного гарантування якості з 2023 року. Це зазначила Анастасія Шуба, представниця ГАР МОУ. «Розгортання системи державного гарантування якості стало хорошим сигналом для міжнародних партнерів, що Україна повноцінно готується до того, щоб стати повноправним членом НАТО», — сказала вона. Водночас, щоб далі розбудовувати повноцінну систему, необхідна підтримка уряду, парламенту, Міноборони та громадськості. Анастасія Шуба запевнила, що ГАР МОУ готова і надалі підтримувати Головне управління державного гарантування якості, зокрема під час виїзних перевірок та у кадрових питаннях. Також незабаром ГАР МОУ та ГУ ДГЯ мають підписати Декларацію про співпрацю.
Як працює оновлена система державного гарантування якості — розповів Євген Красников, начальник Головного управління державного гарантування якості. За його словами, процес відбувається у два етапи. На передконтрактному етапі аудитори ГУ ДГЯ оцінюють ризики щодо строків постачання та механізмів забезпечення якості на підприємстві. Це дозволяє замовнику отримати більш реалістичну оцінку спроможностей виробника ще до укладення угоди. На другому етапі, вже під час виконання контракту, відбувається контроль якості та інспектування процесів. «Відповідно до закону про оборонні закупівлі, саме виробник несе відповідальність за якість. Ще до укладення контракту він має гарантувати, що продукція буде якісною і відповідатиме технічним умовам, державним стандартам і вимогам контракту. Наша ж функція — допомогти це реалізувати і звернути увагу на ризикові моменти, де можуть виникати збої у виробництві», — пояснив Красников.
Міжнародними практиками контролю якості поділилась Олена Трегуб, виконавча директорка НАКО. Вона назвала інституційну незалежність ключовою умовою ефективного контролю якості в оборонних закупівлях. Наприклад, у США окреме агентство контролює виконання контрактів і перевіряє якість продукції безпосередньо на виробництві. У країнах ЄС і НАТО якість забезпечується через стандартизовану систему контролю, у якій незалежні інспектори перевіряють не лише кінцевий продукт, а весь життєвий цикл виробів. «В оборонній сфері неякісний продукт — це не просто неефективність, це ризик для життя військових. І саме тому державне гарантування якості — не бюрократія і не технічна функція. Це, фактично, елемент національної безпеки. Тож багато країн по-різному вибудовують цю систему і дуже серйозно до цього ставляться», — зазначила Трегуб.
«Defence Talks» — це зустрічі, організовані Незалежною антикорупційною комісією (НАКО), в рамках яких українські урядовці, високопосадовці, представники громадського сектору, дипломатичного корпусу та медіа обговорюють ключові тенденції і виклики у секторі безпеки та оборони.
НАКО — це громадська організація, місія якої полягає у зміцненні стійкості України перед внутрішніми та зовнішніми загрозами у критично важливих для національної безпеки України сферах шляхом незалежних досліджень, ефективної адвокації та підвищення обізнаності громадськості. НАКО надає ГАР МОУ інституційну, юридичну, аналітичну та комунікаційну підтримку.