3 листопада 2025 року Незалежна антикорупційна рада провела дискусію у форматі Defence Talks на тему: «Закупівлі для армії перед зимою: що йде за планом, а що — ні?». Йшлося про сезонні труднощі в оборонних закупівлях, обʼєднання закупівельних агенцій Міноборони — Агенції оборонних закупівель та Державного оператора тилу, а також децентралізовані закупівлі.
Спікерами заходу були:
- Микола Шевцов, заступник Міністра оборони;
- Олександр Осадчий, директор Департаменту закупівель Міноборони;
- Нікіта Нікітенко, директор з операційної діяльності Агенції оборонних закупівель (АОЗ);
- Надія Бігун, голова Наглядової ради Державного оператора тилу;
- Юрій Гудименко, голова Громадської антикорупційної ради при Міноборони;
- Неллі Стельмах, експертка Проєкту реформи оборонних закупівель.
Модераторка дискусії — Тетяна Ніколаєнко, старша дослідниця НАКО, заступниця голови ГАР МОУ.
Наразі кампанія закупівель 2025 року активно триває, зривів за основними напрямками не спостерігається. Це заявив Микола Шевцов, заступник міністра оборони. Зі свого боку, Міністерство оборони оптимізує процеси управління, щоб зробити їх більш прозорими та ефективними. «Від політики планування і бюджетування до закупівлі — всі ці артефакти повинні знаходитися в одній лінійці управління. Тоді сама закупівля буде планова, контрольована і прозора. З цією метою у нас провели аудит системи управління. І робоча група під керівництвом міністра оборони, першого заступника надала пропозиції щодо оптимізації органів управління Міністерства оборони, які будуть відповідати за замовлення закупівлі», — розповів Шевцов.
Заступник міністра також прокоментував обʼєднання АОЗ і ДОТ. За його словами, Міноборони не вбачає загроз у цьому процесі. «В Агенції оборонних закупівель уже набуті процеси мінятися не будуть. Тому ми впевнено зараз ідемо шляхом реформ», — сказав він.
Бюджет Агенції оборонних закупівель на придбання озброєння у 2025 році склав $12 млрд, із них 80% уже законтрактовані. Це повідомив Нікіта Нікітенко, директор з операційної діяльності АОЗ. Він розповів про внутрішні зміни в агенції, зокрема розбудову антикорупційної архітектури та комплаєнсу, створення реєстру верифікованих постачальників, збір пропозицій безпосередньо від військових. «Спільно з Міністерством оборони ми змінили накази, які регламентують інструкції з оборонного планування. Ми очікуємо в листопаді чітке розуміння того, що необхідно Збройним силам, щоб постачальники могли планувати виробництво на 2026 рік», — сказав він.
Про взаємодію закупівельних агенцій та Департаменту закупівель Міноборони розповів його керівник, Олександр Осадчий. За його словами, планування оборонних закупівель на 2026 рік уже розпочалось. Зокрема, Державний оператор тилу вперше оголосив закупівлі харчування на весь наступний рік. «У нас дуже чітко налагоджена робота з агенцією. Ми швидко вносимо зміни в нормативно-правові акти, не тільки відомчі, а й постанови Кабінету Міністрів, щоб агенція швидко могла здійснювати закупівлі», — зазначив він.
Осадчий також повідомив, що на базі поглинутого Міністерства з питань стратегічних галузей промисловості в Міноборони створили відповідний департамент. Із ним тісно співпрацюють під час планування закупівель, щоб врахувати спроможності українських виробників та орієнтовні графіки постачання.
Члени наглядових рад закупівельних агенцій активно залучені до процесу обʼєднання агенцій, зазначила голова Наглядової ради ДОТ Надія Бігун. «Питання того, чи потрібні наглядові ради, чи ні, вже не стоїть на порядку денному. Це моє таке відчуття, тому що наглядові ради забрали на себе певну частину задач, повʼязаних зокрема з фасилітацією. Ми памʼятаємо, з чого починалася робота агенцій, як багато було недовіри, дискусій в суспільстві. Зараз наглядові ради допомагають у цьому і виконують свою безпосередню функцію, повʼязану з наглядом за діяльністю агенцій», — сказала вона.
Військові частини можуть отримувати необхідне через централізовані (АОЗ та ДОТ), або децентралізовані закупівлі. І компонент децентралізованих закупівель — зростає. Так, у 2022 році бюджет децентралізованих закупівель складав 16 млрд грн, а в 2025 році — може перевищити 100 млрд грн. Як і що закуповують військові частини, звідки отримують фінансування — пояснила Неллі Стельмах, експертка Проєкту реформи оборонних закупівель. «Здебільшого кошти використовуються саме на боєприпаси, дрони, РЕБ і на те, що неможливо забезпечити централізовано. Це, наприклад, ремонт транспортних засобів: у кожній бригаді можуть бути сотні автомобілів та іншої техніки. Саме ця комбінована система централізованих і децентралізованих закупівель дозволяє майже на 100% забезпечити потреби військової частини», — зауважила Стельмах.
Вона також відзначила, що українські фахівці мають унікальних досвід термінових, нагальних закупівель, який необхідно імплементувати в систему закупівель НАТО. «На нашому досвіді треба вчитися і ми готові його надавати», — наголосила експертка.
На сьогодні постачання Сил оборони є стабільним і глобальних тем для занепокоєння немає, поділився голова ГАР МОУ Юрій Гудименко. Водночас ефективність роботи закупівельних агенцій вдасться оцінити вже у грудні. «Минулий грудень був максимально важким у закупівлях і дуже хаотичним. І відповідно у нас є у всіх сподівання, що цього разу буде суттєво інакше», — сказав очільник Антикорради. Він не виключив проблемні кейси, водночас висловив сподівання, що на початок наступного року Сили оборони забезпечать усім необхідним.
Гудименко також відзначив, що порівняно з минулим роком корупційних скандалів в оборонному секторі стало менше. «Після 2022 року, коли величезна кількість грошей просто розкидувались закупівельникам без особливого контролю, звичайно, що ця історія пішла на спад. Але я прогнозую, що через деякий час, не цього року, почнеться нова хвиля інформації про те, що командири військових частин займаються корупцією, закуповують дрони, за які їм дають відкати. І її будуть активно підігрівати росіяни», — наголосив він.
Defence Talks — це організовані НАКО зустрічі, в межах яких українські урядовці, високопосадовці, представники громадського сектору, дипломатичного корпусу та медіа обговорюють ключові тенденції та виклики у секторі безпеки та оборони. НАКО надає ГАР МОУ інституційну, юридичну, аналітичну й комунікаційну підтримку.