Обхід західних санкцій та подальший тиск на Росію — ці теми українські громадські організації, дослідники, представники української влади та представник ЄС з питань санкцій Девід О’Салліван обговорили 8 липня у Київській школі економіки (KSE).
Незалежна антикорупційна комісія (НАКО) також долучилася до дискусії і порушила критично важливі питання експортного контролю, дотримання санкцій та розслідувань порушень санкційних обмежень.
Під час круглого столу «Визначення найдієвіших санкційних цілей і пріоритетів контролю за виконанням санкцій» спецпредставник ЄС Девід О’Салліван назвав три головні напрями роботи Брюсселя: обмеження доступу до іноземних компонентів, перекриття фінансових каналів та удар по енергетичних доходах Кремля.
Уповноважений Президента України з питань санкційної політики Владислав Власюк окреслив ключові пріоритети держави і наголосив на смертельних наслідках того, що західна мікроелектроніка досі потрапляє до рук агресора, та необхідності посилити санкційний тиск.
“Домовились, що в ЄС зроблять більше (набагато більше), щоб дійсно це вирішити. Можна б сказати “але ж то Китай!”, однак якщо повністю припинити поставки з Європи, то це вже буде достатній ефект на ВПК рф. Обговорили й тему 21го пакету (очікуємо прийняття наступного тижня), і роботу над 22м пакетом”, — заявив Власюк.
Старша дослідниця НАКО Вікторія Вишнівська у своєму виступі зробила акцент на питанні інфорсменту (enforcement) — тобто реального правозастосування та притягнення до відповідальності порушників санкцій. Вона наголосила, що ухвалення нових обмежень має супроводжуватися передачею детальних матеріалів до прокуратур та правоохоронних органів тих країн, де працюють і звідки постачають продукцію підприємства-порушники.
Вікторія зазначила, що НАКО “наразі детально аналізує цей процес та шукає міжнародних партнерів, адже подібні позови є технічно складними й потребують ретельного збору детальних доказів провини компаній”.
Окремо дослідниця порушила перед Девідом О’Салліваном питання експортного контролю та взаємодії з Китаєм. Вона зауважила, що за стандартними схемами обходу велика кількість критичних товарів врешті-решт «пропадає» саме в Китаї, тому цей напрямок потребує значно жорсткішого моніторингу з боку ЄС. Окрім цього, Вікторія закликала спецпредставника звернути особливу увагу на конкретний кейс компанії Priminer.
Згідно з розслідуванням UNITED24 Media, сотні високоточних верстатів із числовим програмним керуванням (ЧПК) німецько-китайського підприємства Priminer продовжують надходити на найбільш закриті й чутливі об’єкти російського військово-промислового комплексу. Верстати ЧПК є критично важливими для ВПК, адже без них неможливе швидке та високоточне виробництво деталей для більшості видів озброєння – від бронетехніки до ракетних двигунів та систем наведення.
Головні факти щодо кейсу Priminer:
- Структура бренду: Компанія позиціонує себе як спільне підприємство Німеччини та Китаю. Штаб-квартира розташована у місті Ноймюнстер (Німеччина), а заводи – в місті Дунгуань (Китай). Керуючими директорами є Фейюе Чень (Feiyue Chen) та Беньямін К. Кельке (Benjamin K. Kaehlcke). Компанія заявляє, що європейські інженери з німецького офісу постійно перебувають на китайському заводі для контролю якості.
- Постачання на військові заводи РФ: Митні дані та внутрішні reference-листи компанії за період з серпня 2021 по червень 2024 року фінскують понад 100 операцій із високоточними оброблювальними центрами Priminer (оснащених системами ЧПК від Siemens та Fanuc) безпосередньо оборонним гігантам РФ. Серед отримувачів обладнання:
- АО “УЗГА” (виробництво та збірка ударних БПЛА “Форпост” та “Альтиус”);
- АО “ЭНИКС” (виробництво розвідувальних і ударних дронів для армії РФ);
- АО “НПО Курганприбор” (виробництво підривників для снарядів, ракет ППО та РСЗВ);
- ФКП “НПО КЗТМ” (компоненти для артилерійських і ракетних систем);
23 лютого 2024 року Офіс контролю за іноземними активами США (OFAC) наклав санкції на офіційне російське представництво ТОВ “Приминер Русланд” (Одінцово). Проте це не зупинило ланцюжок постачань. Материнська структура просто змінила номінальних російських отримувачів на компанії “Олимпия” та “Современные технологии”.
Ба більше, коли російський дилер “Пумори Инжиниринг Инвест” через санкції не зміг офіційно поставити 17 верстатів для оборонного інституту “Буревестник”, виробник вдався до фіктивного ребрендингу. У жовтні 2024 року сторони підписали додаткову угоду, де змінили назву обладнання з Priminer EVO-7 на EVOLUTION EVO-7. Самі верстати, які прибули на військовий завод на початку 2025 року, візуально є абсолютно ідентичними оригінальним німецько-китайським моделям.
Покарання виключно регіональних фасадних компаній-прокладок в РФ, без накладання жорстких санкцій на самих виробників та бенефіціарів цих схем у Європі, лише стимулює такий бізнес шукати нові шляхи обходу обмежень.
НАКО висловлює вдячність Девіду О’Саллівану та команді Європейського Союзу за відкритий та змістовний діалог, а також колегам з KSE Institute та інших ГО за координацію спільних зусиль. Матеріали досліджень щодо обходу росіянами західних обмежень НАКО передаватиме європейській стороні для врахування при підготовці майбутніх пакетів санкцій.