23 квітня 2025 року представниці Незалежної антикорупційної комісії (НАКО), членкині Громадської антикорупційної ради при Міноборони (ГАР МОУ) Тетяна Ніколаєнко та Анастасія Шуба взяли участь у зустрічі з керівниками підрозділів і наглядовою радою Державного оператора тилу (ДОТ). Вони обговорили пілотний проєкт ДОТ щодо постачання харчів для ЗСУ напряму від виробників.
Нині харчі для армії закуповують за каталогом, яким маніпулюють недобросовісні постачальники. Компанії занижують ціни на неходові позиції (умовний лосось чи базилік, які возять мало або не возять взагалі), щоб виграти тендер з меншою ціною комплекту продуктів. А натомість постачають популярні харчі (хліб, картоплю тощо) зі значною націнкою. Зачасту — ще й невідповідної якості.
Альтернативою цій системі може стати пілотна модель, яка передбачає чітке розмежування функцій закупівель та логістики, а самі закупівлі здійснюють за категоріями. Відповідно, ДОТ має змогу закуповувати продукцію напряму у виробників за окремими категоріями, а не каталогом. Наразі цю модель тестують у Києві та Київській області.
Серед переваг нової моделі — вхідний контроль якості харчів; прозоре ціноутворення (у поточній моделі постачальник обирає виробників конкретної категорії продуктів без посередників); відвантаження товарів, які відповідають описам та державним стандартам, зазначили у ДОТ.
У першому півріччі 2025 року харчі для ЗСУ за пілотною моделлю постачатимуть 55 виробників. Їх обрали на сигнальних торгах, за результатами яких проторгували 207 лотів.
Товари від виробників приймають на розподільчих центрах, де представники ДОТ та логістичного оператора здійснюють вхідний і вихідний контроль якості. За перші два тижні експерименту вони перевірили понад 1000 тонн продукції, 50% якої не прийняли з першої спроби. «Чому так сталося? Багато виробників, постачальників звикли постачати товар з неправильним маркуванням або товар, що не відповідає опису. ДОТ змушений був повертати таку продукцію, внаслідок чого відбувалися затримки в поставках», — пояснила Анастасія Шуба.
Представники НАКО, ГАР МОУ та наглядової ради ДОТ підтримали впровадження моделі, а також напрацювання змін до каталогу. Це дозволить зменшити маніпуляції з боку постачальників, як-от у схемі з «яйцями по 17 грн».
«Звісно, що нинішні постачальники і зацікавлені особи у військових частинах проти таких змін. Тому важливо зрозуміти, де ще можна покращити цю систему, щоб пізніше масштабувати її. В плані якості вона показує очевидні плюси, але важливо також отримати релевантні ціни, щоб мотивувати виробників працювати напряму», — наголосила Тетяна Ніколаєнко. Зі свого боку, Анастасія Шуба зазначила, що перехід від каталогу до категорійних закупівель у будь-якому разі має відбутися. «Каталог в нинішньому вигляді завжди лишатиме поле для зловживань. Нова модель є правильним варіантом, оскільки ДОТ працює з вхідним контролем якості й може контролювати якість харчів, їхню відповідність технічним описам. Вони можуть контролювати, чи постачаються заборонені продукти. Бо я дуже часто бачила, як на складах спокійно лежать консерви, щодо яких приходила рознарядка не приймати, оскільки вони неякісні. Запобігти цьому може вхідний контроль», — сказала вона.